Escritura Pública en Paraguay: Qué Es, Costos 2026 y Requisitos
Todo sobre la escritura pública: definición, tipos, aranceles notariales (Ley 1307/87), proceso de inscripción en el RUN 2026, obligatoriedad y errores que la anulan.
La escritura pública es el instrumento notarial más importante del derecho paraguayo. Es obligatoria para transferir inmuebles, vehículos, constituir hipotecas, sociedades y otorgar poderes (Art. 700 CC). Sin ella, estos actos son nulos como transferencia de dominio. Los honorarios del escribano van del 2% al 0,75% del monto (Ley 1307/87), con un mínimo de 5 jornales (Gs. 557.510).
Definición y Fe Pública Notarial
La escritura pública es el instrumento público matriz extendido por un escribano público en su protocolo, que contiene uno o más actos jurídicos debidamente autorizados bajo el amparo de la fe pública notarial. Está regulada por la Ley 1183/85 (Código Civil), Arts. 375 al 400, la Ley 879/81 (Código de Organización Judicial) y la Ley 7424/2025 que crea el Registro Unificado Nacional (RUN).
El original reposa en el protocolo del escribano, custodiado bajo estrictas medidas de seguridad. Lo que circula en el tráfico comercial son los testimonios (copias autorizadas) que hacen la misma fe que el original.
¿Qué es la fe pública?
Es la facultad delegada por el Estado al escribano para dotar de certeza los hechos y actos que ante él se formalizan. Garantiza que la fecha es cierta, la identidad de los comparecientes ha sido verificada, y las declaraciones de voluntad fueron efectivamente realizadas. Solo puede desvirtuarse mediante tacha de falsedad ante un juez.
Escritura Pública vs. Documento Privado
| Categoría | Definición | Fuerza probatoria | Inscripción registral |
|---|---|---|---|
| Instrumento público | Género amplio: actos de funcionarios públicos y notarios | Plena fe sobre la existencia del acto | Según la naturaleza del acto |
| Escritura pública | Especie redactada por un notario en su protocolo | Plena fe sobre fecha, comparecientes y voluntad | Obligatoria para actos solemnes |
| Documento privado | Redactado por las partes sin oficial público | Solo entre partes, tras reconocimiento de firmas | No inscriptible sin protocolización judicial |
El Art. 700 del CC es claro: los actos que debiendo hacerse por escritura pública se realicen por instrumento privado no producen los efectos deseados y solo valen como una obligación de hacer.
Tipos de Escrituras Públicas
Compraventa de inmuebles
Es el acto notarial por excelencia. Bajo el Art. 700 del CC, la transferencia de derechos reales sobre inmuebles debe hacerse por escritura pública. El escribano verifica que el inmueble no tenga embargos ni hipotecas. Desde 2026, el RUN exige verificación del plano georreferenciado para evitar superposiciones de títulos.
Transferencia de vehículos
La Ley 608/95 requiere escritura pública para la transmisión dominial de automotores. El vendedor tiene 20 días para formalizar la escritura tras el acuerdo. Ver guía de transferencia de vehículos →
Constitución de sociedades
Las S.A. y S.R.L. deben constituirse mediante escritura pública con sus estatutos sociales. Las asambleas de modificación de estatutos, aumentos de capital o disolución también deben elevarse a escritura.
| Tipo | Descripción |
|---|---|
| Poderes y mandatos | Generales, especiales, para pleitos, administración o disposición de bienes |
| Testamentos | El testamento por acto público ofrece máxima seguridad sucesoria |
| Donaciones de inmuebles | Acto solemne que requiere escritura bajo pena de nulidad |
| Hipotecas | Garantías reales que solo nacen tras escritura e inscripción registral |
| Actas notariales | Constatación de hechos (no contiene negocio jurídico) |
Requisitos para Otorgar una Escritura Pública
Capacidad legal
Los otorgantes deben poseer capacidad de hecho, la cual en Paraguay se adquiere plenamente a los 20 años (Art. 36 CC). Para extranjeros: pasaporte con al menos 6 meses de vigencia y apostillas si el acto lo requiere.
El protocolo notarial
Es el conjunto de hojas timbradas de numeración correlativa donde se asientan las escrituras matrices. Los costos de insumos están regulados por la Corte Suprema de Justicia:
| Insumo notarial | Uso | Precio 2026 (Gs.) |
|---|---|---|
| Hoja de protocolo | Escritura matriz en la escribanía | 18.000 |
| Hoja de seguridad | Testimonios entregados a las partes | 36.000 |
| Hoja de certificación de firmas | Autenticación de firmas | 36.000 |
| Libro de registro de firmas | Registro de clientes habituales | 70.000 |
Costos de una Escritura Pública 2026
Jornal mínimo 2026
El sistema arancelario usa el jornal mínimo como unidad de medida. Valor vigente: Gs. 111.502 por día (salario mínimo Gs. 2.899.048 / 26 días).
Escala de honorarios (Ley 1307/87)
| Monto de la operación (Gs.) | Honorarios | Estimado (Gs.) |
|---|---|---|
| Hasta 1.000.000 | Fijo: 5 jornales | 557.510 |
| 1.000.001 a 50.000.000 | 2,00% | Hasta 1.000.000 |
| 50.000.001 a 75.000.000 | 1,75% | Hasta 1.312.500 |
| 75.000.001 a 100.000.000 | 1,50% | Hasta 1.500.000 |
| 100.000.001 a 150.000.000 | 1,25% | Hasta 1.875.000 |
| 150.000.001 a 200.000.000 | 1,00% | Hasta 2.000.000 |
| Más de 200.000.000 | 0,75% | Variable |
Tasas de inscripción registral (RUN)
Desde enero de 2026, el RUN (Ley 7424/2025) unifica los registros con nuevas tasas basadas en el jornal mínimo:
| Concepto | Base | Monto (Gs.) |
|---|---|---|
| Tasa fija (jurisdiccional-registral) | 40% jornal | 44.601 |
| Tasa especial de inscripción | 50% jornal | 55.751 |
| Certificado / informe registral | 30% jornal | 33.451 |
| Inscripción de automotor | 1 jornal | 111.502 |
| Inscripción de motocicleta | 50% jornal | 55.751 |
Ejemplo: compraventa de inmueble de Gs. 300.000.000
| Concepto | Monto (Gs.) |
|---|---|
| Honorarios del escribano (0,75%) | 2.250.000 |
| IVA sobre honorarios (10%) | 225.000 |
| Tasas de inscripción (fija + especial) | 100.352 |
| Certificado catastro registral | 33.451 |
| Insumos (protocolo + seguridad) | ~150.000 |
| Total escrituración (paga comprador) | ~2.758.803 |
| Retención IRP al vendedor (2,4%) | 7.200.000 |
Retención al vendedor
La retención del 2,4% (8% sobre 30% de renta presunta) no es un costo de la escritura, sino un impuesto sobre la ganancia del vendedor (IRP, Ley 6380/19). El escribano actúa como agente de retención.
Proceso Paso a Paso: De la Consulta a la Inscripción en el RUN
La implementación del RUN en 2026 (Ley 7424/2025) digitalizó gran parte del proceso registral, aunque la firma sigue requiriendo presencia física ante el escribano.
Diligenciamiento de documentos
El cliente entrega título original, comprobantes de impuestos y documentos de identidad. El escribano solicita al RUN el Certificado Catastro Registral Inmobiliario.
Redacción de la minuta
El escribano redacta el instrumento, asesora sobre cláusulas de evicción y saneamiento, y verifica la solvencia tributaria del vendedor.
Firma y fiscalización electrónica (FFER1 DN)
Firma simultánea ante el escribano. Luego, sube la liquidación y testimonio en PDF a la plataforma FFER1 DN del RUN para aprobación digital.
Calificación e inscripción
El RUN realiza calificación técnica (mensura) y jurídica (titularidad). Si no hay observaciones, inscribe y asigna el Código Único de Identificación Catastral Registral. Plazo: 15 a 45 días.
¿Cuándo es Obligatoria la Escritura Pública?
| Acto jurídico | ¿Obligatoria? | Consecuencia de la omisión |
|---|---|---|
| Transferencia de inmuebles | Sí | Nulidad como transmisión de dominio |
| Venta de automotores | Sí | Invalidez del título ante el Registro |
| Constitución de hipoteca | Sí | Inexistencia del privilegio hipotecario |
| Poderes para juicios | Sí | Los tribunales rechazan la personería |
| Constitución de S.A./S.R.L. | Sí | No se obtiene la personería jurídica |
| Contrato de alquiler | No | Válido entre las partes, pero no inscriptible |
| Compra de muebles comunes | No | La posesión vale por título |
| Préstamo de dinero (mutuo) | No | Válido, pero carece de fuerza ejecutiva notarial |
Errores Comunes que Anulan una Escritura
Vicios de forma
- Omisión de la fecha del instrumento
- Falta de firma de uno de los comparecientes
- Redacción en hojas no autorizadas (no las de protocolo oficiales)
- Documentos de identidad vencidos al momento de la firma
Vicios de fondo
- Disposición de bienes gananciales sin consentimiento conyugal — causal de nulidad relativa (Art. 41, Ley 1/92)
- Otorgantes sin capacidad legal (menores de 20 años sin emancipación)
- Venta de inmuebles con gravámenes no declarados (embargos, hipotecas)
¿Perdiste el testimonio?
Si perdés el primer testimonio (tu título), necesitás un segundo testimonio. Si el protocolo sigue en la escribanía, el escribano puede expedirlo. Si ya fue al Archivo de Tribunales, se requiere orden judicial. Costo referencial 2026: Gs. 1.200.000.
Preguntas Frecuentes
¿Qué es una escritura pública?
Es un instrumento público auténtico redactado por un escribano en su protocolo notarial, que contiene un negocio jurídico y goza de fe pública. Está regulada por la Ley 1183/85, Arts. 375-400.
¿Cuánto cuesta hacer una escritura pública en Paraguay?
Depende del monto. Los honorarios van del 2% al 0,75% (Ley 1307/87), mínimo 5 jornales (Gs. 557.510). Más tasas RUN (~Gs. 100.352), certificados (~Gs. 33.451) e insumos (~Gs. 150.000). Para un inmueble de Gs. 300.000.000: ~Gs. 2.758.803 total.
¿Cuál es la diferencia entre escritura pública y documento privado?
La escritura tiene fe pública, es inscriptible en registros de dominio y constituye prueba plena. El documento privado solo obliga a las partes, requiere reconocimiento de firmas y no puede inscribirse sin protocolización judicial.
¿Cuánto tiempo demora hacer una escritura?
La redacción y firma pueden hacerse en días. El proceso completo de inscripción en el RUN demora entre 15 y 45 días dependiendo de la zona y carga administrativa.
¿Es obligatoria la escritura pública para vender una casa?
Sí. El Art. 700 del Código Civil establece que la transferencia de inmuebles debe hacerse por escritura pública, bajo pena de nulidad como transferencia de dominio.
¿Qué documentos necesito?
Cédula de identidad vigente, título de propiedad original (si es transferencia), impuesto inmobiliario al día y certificados de nacimiento/matrimonio si se requiere acreditar estado civil.
Guías relacionadas
- Poder notarial en Paraguay — Tipos, costos y requisitos para otorgar poderes.
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Aviso legal: Esta guía es informativa y no constituye asesoramiento jurídico. Los costos se basan en la Ley 1307/87 y el jornal mínimo 2026 de Gs. 111.502/día. Los costos reales pueden variar según la escribanía y la complejidad del caso. Información actualizada a febrero 2026.
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